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中共南宁市退役军人事务局党组关于巡察整改进展情况的通报

发布时间:2021-03-15 15:33     来源:中共南宁市退役军人事务局党组   



根据市委统一部署,2020年5月18日至7月31日,市十二届党委第七轮巡察第一巡察组对我局及所辖二层单位进行了巡察,对有关单位进行了调研。9月21日,市委第一巡察组向市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定及巡察反馈意见的要求,现将整改情况予以公布。

一、强化责任担当,坚持把巡察整改作为重要政治任务

(一)统一思想认识,明确整改要求。2020年9月21日,巡察组反馈意见后,第二天上午,局党组立即召开巡察整改工作专题会议,深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和自治区党委常委、市委书记王小东在主持召开书记专题会议听取市十二届党委第七轮巡察工作汇报上的讲话精神,深化对巡察和巡察整改工作重要意义的认识,把思想和行动统一到市委精神上来,统一到市委巡察组的要求上来,把巡察整改作为重大的政治任务抓紧抓好,真正把主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上,真正把纪律规矩挺起来,使纪律成为带电的高压线。逐条逐项领会把握巡察组反馈意见,认真对照市委巡察组指出的每一个问题,做到问题不解决不松手、整改不落实不罢休。针对在市委书记专题会议听取市十二届党委第七轮巡察汇报会上,自治区党委常委、市委书记王小东同志讲话点出“服务机构不健全,市县两级未按要求设立退役军人事务工作领导小组办公室秘书科(股)”等具体问题和具体办理意见,闻令而动,市级层面上,主动与市委编办事先沟通,按机构编制事项有关规定,启动动议程序,组织动议论证,上报机构编制事项请示;县(区)级层面上,及时下发整改工作通知,部署相关整改工作。

(二)加强组织领导,强化整改责任。坚持把巡察整改工作作为从严管党治党的新起点,成立由局党组书记、局长陈欣善任组长,局党组成员及其他处级领导干部任副组长,各科室和二层单位主要负责人为成员的整改工作领导小组。下设领导小组办公室,负责巡察整改的组织协调、督促检查。陈欣善同志积极履行巡察整改第一责任人责任,重大任务亲自部署、亲自过问,整改方案亲自指导、亲自修改,先后组织召开8次党组会议、1次巡察整改工作动员会、1次专题民主生活会、1次专题整改督查会,4次专题巡察整改会议,研究部署和推进巡察整改工作。其他班子成员坚决把自己摆进去,敢于担当、以上率下,对照检查存在的问题,分工负责各项整改任务,抓好分管科室的整改工作,并进行督促检查。巡察整改工作领导小组办公室对照《整改方案》和《整改台账》,采取完成一项、销号一项的办法,每周汇总整改工作进度,层层传导压力,确保各项整改任务按期完成。

(三)坚持问题导向,层层传导压力。针对巡察反馈的“三个方面”问题,对照10个大问题梳理出33个具体问题,坚持不隐瞒、不回避、不护短、不遮掩的原则,严格按照“条条要整改、件件有着落”的要求,从班子层面、机关党委以及党员领导干部个人层面,对号入座,主动认领,建立了整改问题清单、任务清单和责任清单,形成了《南宁市退役军人事务局落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》(以下简称《整改方案》)和《中共南宁市退役军人事务局党组巡察整改任务台账》(以下简称《整改台账》),制定了79条整改任务,逐一明确整改内容、措施和责任人,并明确整改时限,对可以立行立改的问题马上整改,在3个月内整改到位。对于涉及面较广、情况较复杂、工作难度较大,需要中长期完成的整改任务,也明确整改计划和时间表,两个月内见到成效,并一抓到底。在《整改方案》和《整改台账》基础上,机关各科室和二层单位进一步细化对策措施,制定台账,每一项整改任务都落实到明确的时间节点和明确的责任人。

(四)注重标本兼治,建立长效机制。在整改落实中,注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用。注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化,完成了制度汇编工作,共修订或新制定了19项规章制度,其中,新制定4项,修订15项,从源头上封堵制度漏洞。

二、突出问题导向,从严从实抓好整改任务落实

针对巡察组反馈的“三个方面”问题,对照10个大问题,局党组逐一进行研究,逐条进行整改。

(一)贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述不够深入,推动退役军人服务保障工作不够有力方面

1.关于“退役军人服务保障体系建设不够完善”问题的整改落实情况

一是加强党的全面领导,发挥党组(党委)领导核心作用。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻落实中央、自治区党委和市委重大决策部署。局党组和各二层单位党组织召开巡察整改专题民主生活会进行深刻剖析、对照检查,提出整改措施。全力推进全国双拥模范城(县)创建工作,在1020日全国双拥模范城(县)命名暨双拥模范单位和个人表彰大会上,首府南宁以全区第一名的成绩,再次被命名为全国双拥模范城,顺利实现了争创全国双拥模范城七连冠的奋斗目标。

二是局党组专题学习习近平总书记关于退役军人工作重要论述和服务保障体系建设“全覆盖”“五有”有关要求。加强顶层设计,着力打造一批“示范型退役军人服务中心(站)”。用“退役军人之家”承载新时代“枫桥经验”管理保障功能,打牢基层工作根底,实施“123456”阵地提升工程,重点建好“一个家”,推动全市乡镇(街道)全部单独建站并按照“123456”标准建设:一个“家”(退役军人之家)、二间房(办公配套用房)、三个人(工作人员)、四统一(政治氛围、服务规范、工作标牌、亮明身份)、五有(电脑电话、多功能一体机、档案柜、高拍仪、“军”的特色)、六个一(一张笑脸、一声问候、一杯热水、一把椅子、一站服务、一办到底)。

三是开展全市退役军人事务综合调研。深入贯彻落实市委退役军人事务工作领导小组第二次全体会议精神,走访调研全市乡镇(街道)退役军人服务站,全面掌握全市创建示范型退役军人服务中心(站)、开展“两个年”活动和年度重点工作任务落实情况。

四是召开全市创建示范型退役军人服务中心(站)现场推进会,以点带面、连线成片、辐射周边,实现服务中心(站)从“有”到“优”,提升我市基层退役军人服务中心(站)实体化运行规范化、制度化水平。公布100家南宁市第一批示范型退役军人服务中心(站)名单,通过全国验收合格示范型退役军人服务中心(站)名单92家。

五是向市委编办行文请求按要求设立市委退役军人事务工作领导小组办公室秘书科,高新区、经开区设立了退役军人服务中心。

六是通过安置随军家属3名、接收军转干部4名、利用财政资金聘用人员3名和选派南宁军供大厦职工跟班学习等方式,确保服务中心有人办事。二是督促县区配备退役军人服务中心领导班子3名。三是督促东盟经开区服务中心配备人员3名。

七是督促宾阳、良庆等10个县区服务中心完善了相关配套服务设施。

2.关于“涉军工作主动作为不够”问题的整改落实情况

一是成立退役军人关爱基金会,广泛动员社会力量,为困难退役军人提供多主体供给、多渠道保障的帮扶援助。

二是制定《南宁市退役军人事务局常态化联系退役军人工作实施方案》,深入落实常态化联系退役军人制度。重点联系功臣模范和伤残、参战参试、烈士遗属、特困退役军人以及信访矛盾突出人员。开展帮扶解困,做好思想工作,确保常态化联系退役军人制度取得实效。

三是用心用情做好退役军人的帮扶解困,挂牌成立“南宁市公共法律服务中心退役军人工作站”,为军人军属提供灵活高效的“零距离”法律援助。

四是召开相关群体人员座谈会,做好政策宣传、解疑释惑工作,详细了解他们的生活和家庭情况、以及需要帮助解决的困难和问题,引导他们不忘初心,继续以饱满的热情和良好的精神状态,发扬部队优良传统,铸造新辉煌。

五是以开门接访、深入下访、领导包案为主要方式,确保条件成熟的得到化解,条件暂不成熟的得到稳控。

3.关于“现有军休、军供服务保障模式难以适应新形势发展需要”问题的整改落实情况

一是召开专题会议,对新形势下军休干部高龄化、居住分散化、需求多样化的现状分析研判,提出切实可行的对策和措施。

二是高标准打造福建园休养所军休标准化建设试点工作,129日上午,全区军休服务管理机构标准化建设现场会在市福建园军休所举行,以“精细化服务、标准化管理”为抓手,升级改造设施设备、建立完善管理制度、研究制定服务流程,贯彻落实军休服务用房“七有四优化”的要求,全面提升军休服务管理工作水平。

三是发挥示范引领作用,其他军休服务管理机构积极打造服务品牌,全面铺开标准化建设工作,全面推进军休干部医养结合工作,不断推动南宁市军休服务管理工作高质量发展。让军休干部切切实实感受到党中央的关怀和满满的荣誉感、获得感和幸福感。

四是建立完善信息化平台。建立微信公众号4个,完善了军休干部集获取信息、获取服务、获取知识的一体化平台。

五是加强思想政治教育。学习贯彻退役军人事务部等6部门联合印发《关于进一步提升移交政府安置的军队离休退休干部服务管理水平的通知》精神,坚持落实好向离退休干部传达阅读文件、参加重要会议和重大活动、通报情况、参观学习等制度,帮助老同志增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决拥护党中央的重大决策部署和方针政策,自觉学法遵法守法用法。以“戎归邕城”系列活动为牵引,开展符合老同志特点,主题鲜明,充满正能量,灵活多样的活动。

六是提高政治站位,切实以新时代强军思想为引领,服务于国防和军队建设,研究制订《南宁市军供保障市场化运作实施方案》,整合各类资源,建立健全综合经营型军供保障体系,创新服务机制,提升我市军供保障能力、应急能力、技术能力。

七是根据年度军供保障任务需求,选派南宁军供大厦职工到市服务中心跟班学习等方式,合理配置人员,做到人岗相适、人事相宜。

八是委托具有资质的第三方机构对军供大厦的往来账目进行审查,对资产进行评估,根据第三方机构提出的意见和建议,依法依规处置军供大厦的债权债务。

九是盘活闲置固定资产。局党组专题研究军供大厦国有资产管理问题,促进保值增效,做到收益最大化。

十是主动向市政府汇报,召开南宁军用供应分站建设项目推进会,积极对接江南区政府,及时拨付土地权价款,配合江南区政府与2家土地权属人企业就生产设备开展评估工作。

4.关于“压实意识形态责任有偏差”问题的整改落实情况

一是认真履行班子集体意识形态工作的主体责任,坚持“一把手”带头,切实当好“第一责任人”,分管领导是直接责任人,班子成员各负其责,定期召开会议分析研判意识形态领域情况。

二是专题学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,按照党组理论学习中心组2020年度学习计划,全年共组织6次党组理论学习中心组学习,组织《习近平谈治国理政》第三卷专题学习会,安排中心发言人,规范党组理论学习中心组记录本和党员干部学习记录本。

三是邀请优秀退役军人、参战老同志、烈军属等参加重要庆典、“烈士公祭日”等活动,发挥思想政治工作的优势,激励退役军人积极投身强首府战略实施、促进南宁市经济社会高质量发展工作再立新功。

四是开展“追寻先烈足迹”短视频和模范“兵支书”微视频活动,传承红色基因、弘扬英烈精神,我市向国家退役军人事务部推选的《扶贫路上的尖兵》微视频获全国优秀奖。

五是坚持以退役军人为中心,打造全市退役军人“戎归邕城”系列活动品牌,组织开展退役军人志愿服务、接老兵回家、创业创新大赛、关心关爱功臣等活动,彰显“一次当兵、一生荣光”的家国情怀和使命担当。2020年,南宁市7名退役军人、3个单位、2名个人分别获自治区党委、政府表彰为优秀退役军人、退役军人服务管理工作先进单位和先进个人。

六是开展“戎归邕城”南宁市2020年退役军人就业创业培训班、创业指导培训班、关爱“功臣模范”健康体检活动、退役士兵转岗适应性培训班等,加大就业创业技能培训和支持帮扶力度,鼓励广大退役军人继续以奋发有为的精神状态,在新岗位上重整行装再出发,强化荣誉责任,激发奋斗热情,努力营造“让军人成为全社会尊崇的职业”的良好社会氛围。南宁市在“建行杯”2020广西退役军人创业创新大赛中获优秀组织奖,推荐参赛的6家企业分别荣获行业赛一、二等奖和专项赛一、二、三等奖及优秀奖;在全国退役军人创业创新大赛决赛中,代表广西参赛的南宁市2个项目分别获创新产业组第四、二等奖和创新团队组第八、三等奖。

()全面从严治党不够有力,作风建设不够严实方面

5.关于“落实全面从严治党主体责任仍有不足”问题的整改落实情况

一是加强重点岗位、重点环节的权力监督制约,防范廉政风险。认真梳理风险排查清单,针对廉政风险点和制度机制漏洞查漏补缺,建立廉政风险防控制度,修订和完善内控制度。

二是认真贯彻全面从严治党要求,强化监督执纪问责。落实党风廉政建设主体责任、“一岗双责”制度,制订了局领导班子、主要负责人和班子其他成员深化“书记引航担使命”主题活动2020年度主体责任清单,推动全面从严治党主体责任具体化、精准化。

三是按照《中国共产党章程》和《中国共产党党员教育管理工作条例》等有关党内法规,开展“守初心、强党性,做合格党员”主题教育活动,引导党员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,增强党性,认真履行义务,正确行使权利。三是运用“三会一课”制度,创新方式方法对个别党员进行经常性的教育管理,强化党章党规党纪教育,做好相关记录。

四是完善规范纪律处分相关程序,切实维护纪律的严肃性和权威性,加强和规范纪律处分决定执行工作,坚决纠正和防止纪律处分决定执行不到位问题。

五是开展违纪事件警示教育廉政党课、典型案例分析会,引导党员干部以案释德、以案释纪、以案释法,知敬畏、存戒惧、守底线,深刻吸取教训,对照反思,引以为戒,时刻把纪律和规矩挺在前面,达到“处理一人,教育一片”的效果。

6.关于“违反中央八项规定精神问题仍然存在”问题的整改落实情况

一是对2019年以来报销差旅费情况逐一进行自查,对超标准的予以收回,制定《南宁市退役军人事务局差旅费管理实施细则》,杜绝超标准报销差旅费的问题发生。

二是对办公用房进行全面自查,对超标办公用房问题及时整改。

三是修订完善财务管理制度。要求财务人员强化财经纪律意识和服务意识,熟练掌握财务制度和财经纪律,提高财务管理能力,办事讲原则、程序、手续。

四是修改完善单位内部控制制度。进一步明确出纳、会计及经办人员的职责权限,使其相互分离、相互制约,严格按照会计制度法规开展费用审核拨付工作,明确各项资金支付的审批权限及审批程序,推进单位财务管理的规范化、制度化、科学化和精细化。

五是开展对所有项目验收结算情况自查,严格执行项目验收结算程序,及时拨付项目工程款和开具正式发票。

六是制定《南宁市随军家属未就业生活补助管理办法》,按规定核实补助对象、上年度资金发放和结余情况,应发与拨付金额相符,防范资金流失风险。

7.关于“担当作为不够到位,少数干部精神懈怠”问题的整改落实情况

一是改进工作作风。落实工作督办制度,持续“跟上、盯住、办好”,真情投入、真抓实干。始终保持雷厉风行的工作作风,高标准、快节奏的做好每一项工作,重视工作中的每一个细节和每一件小事,力争使每一项工作都不出纰漏;增强工作主动性和科学性,工作想到前头,想细想全,克服盲目性,变被动为主动,做到“有的放矢”。

二是举一反三,持续推进市退役军人服务保障基地项目建设,目前项目建议书已获市发改委审批立项。

三是坚持正确的选人用人导向。重用那些平时看得出来,关键时刻站得出来,危难关头豁得出来的干部,让敢担当的干部有全身谋事之心而无侧身谋人之虞,以正确用人导向激励干部担当作为。

四是开展“崇尚实干,狠抓落实”——学习贯彻党的十九届五中全会精神专题党课活动。引导广大党员干部真抓实干、精抓细干、埋头苦干,做对组织有认同感、善思善学、善谋善为的表率。市军休中心主任廖春红同志获“第四届全区记一等功公务员”奖励。

五是开展提振干部“精气神”谈心谈话活动,提高干部职工队伍精神面貌,增强干部职工向心力和凝聚力,共谈心谈话62人次。

七是严肃会议纪律,改进会议风气,保证会议质量和效果,制定《南宁市退役军人事务局会风会纪管理规定》。

()党建工作抓而不实,发挥引领作用不充分方面

8.关于“抓党建工作不够扎实”问题的整改落实情况

一是坚持以退役军人为中心,时刻牢记“让军人成为全社会尊崇的职业”宗旨使命,以“党建抓引领、队伍强素质、服务升温度、工作创特色”为总体思路,打造“忠诚、奉献、尊崇、关爱”机关文化,按照“把队伍建起来,把规矩立起来,把人心聚起来,把事情做起来”的工作要求,部署开展创建模范机关活动。

二是按程序成立市退役军人服务中心党支部,正常开展支部组织生活;按程序完成南宁军用供应站第三党支部换届选举工作。

三是建章立制。制订完善“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、党员定期评议基层党组织及其班子成员、党内情况通报、党组织书记抓机关党建工作述职评议考核等制度。

四是机关第一、第二党支部开展一次谈心谈话活动,机关第二党支部召开一次组织生活会。

9.关于“推动职能整合、人员融合不够到位”问题的整改落实情况

一是学习“三定”规定,认真检查职能整合、职责划转情况。梳理本科室职能设置情况,查找本科室职责履行情况。 

二是结合全国示范型退役军人服务中心(站)创建工作,建立退役军人服务保障“八项工作制度”和“十二项服务规范”,下发全国示范型退役军人服务中心(站)创建标准。

三是通过外调2人、转任1人、安置随军家属1人等方式,配齐配强机关科级干部和人员。

四是树立鲜明导向,加大“四个一线”选人用人力度。对基层干部特别是奋战在脱贫攻坚第一线的干部给予更多理解和支持,在政策、待遇等方面给予倾斜,开展谈心谈话,了解第一书记在扶贫工作和驻村生活上存在的困难和问题;为第一书记购买人身意外保险,落实乡镇工作补贴、驻村工作补助和驻村专项工作经费,做到在工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。

五是落实党要管党、从严治党方针,加强领导干部管理监督,促进领导干部廉洁从政。

10.关于“民主决策制度执行不够严格”问题的整改落实情况

一是加强民主集中制原则教育,即知即改。通过组织党组中心组学习、讨论交流等形式,提高领导班子成员集体决策意识,对“三重一大”事项必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、正职末位表态等规定,增强领导干部自觉接受监督的意识,提高对“三重一大”工作重要性的认识,增强贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。贯彻执行“三重一大”制度要纳入领导班子民主生活会重要内容。

二是修改完善制度,即知即改。按要求规范会议记录,细化“三重一大”制度的具体程序和操作流程。

三是修改完善党组织工作规则和贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法。

三、深化整改成果,推动党风廉政建设取得新成效

经过三个月的整改,南宁市退役军人事务局巡察反馈意见整改工作取得重要阶段性成果,但也存在一些问题:由于整改工作时间紧、任务多,问题复杂程度和整改时限要求各不相同,有的成效明显,有的还需要一定时间才能显现成效。下一步,我们将在市纪委监委、市委组织部、市委巡察办和市纪委监委驻市民政局纪检监察组的领导和指导下,严格对照巡察反馈意见要求,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,坚持不懈抓好巡察整改落实工作。

(一)落实全面从严治党要求。局领导班子将以高度的政治和思想自觉,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决把纪律和规矩挺在前面,用党章党规党纪约束党员干部,严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神,加大监督检查力度,坚决防止“四风”问题反弹,推动作风建设常态化、长效化。

(二)切实履行主体责任。严格落实局领导班子主体责任,严格执行党风廉政建设责任制,切实做到思想认识到位、安排部署到位、教育管理到位、督促检查到位。支持纪检监察部门聚焦中心任务,强化担当精神,敢于动真碰硬,严肃责任追究,让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

(三)深化巡察后续整改。坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头持续推进整改。对尚未完成或需要持续整改的事项,紧盯不放,件件落实;对已经完成的整改事项,组织“回头看”,开展专项督查,确保整改措施和要求执行到位;对后续整改中发现的新情况、新问题,举一反三、立行立改,切实做到问题不解决不松手,整改不到位不松手,不见到实效不松手,在全局上下形成崇严尚实的良好风气。

(四)建立健全长效机制。充分运用巡察整改成果,坚持问题导向和效果导向,持续加大建章立制力度,重点加强项目、物资采购、移交安置、优抚帮扶资金拨付使用、就业创业培训、权益保障、财务管理等方面制度建设,织密织牢制度的“笼子”,让权力在阳光下运行。强化制度执行情况监督检查,强化制度严肃性和刚性约束,以流程化管理、程序性规定、信息化手段保障制度落实,确保制度落地生根。

欢迎广大干部群众对市退役军人事务局党组巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0771—2638875;通讯地址:南宁市兴宁区民主路北二里9号603室,邮政编码:530023;电子邮箱:tyjrj2638875@163.com




                                            中共南宁市退役军人事务局党组

                                   2021年3月15日






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